全球最大自贸区将出炉,对东亚价值链意味着什么

日期:2019-11-11 09:46:15   来源:互联网   编辑:小TT   阅读人数:677
资料图。图/视觉中国近日,第三次RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)领导人会议在泰国曼谷举行并发表联合,宣布15个成员国结束全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判,下一步将启动法律文本审核工作,以便在2

全球最大自贸区将出炉,对东亚价值链意味着什么(图1)

资料图。图/视觉中国

近日,第三次RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)领导人会议在泰国曼谷举行并发表联合,宣布15个成员国结束全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判,下一步将启动法律文本审核工作,以便在2020年签署协定。

11月6日,中国副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在介绍RCEP谈判情况时强调,它将是一个全面的、现代的、高质量的和互惠的自由贸易协定,有利于加快形成区域内统一的规则体系。

各方对RCEP评价颇高

尽管印度由于国内政治博弈和经济增长放缓,已经退出目前的谈判,但是各方对RECP的评价仍然很高。

例如,新加坡李显龙认为,RCEP是在多边主义“失势”全球经济增长放缓的背景下形成的。RCEP的长期目标是打破贸易壁垒,促进投资,帮助新兴经济体赶上世界其他地区。

读卖新闻在6日的一则评论中指出,中日都将推动没有印度参与的RCEP谈判各方签署协定,并认为这一协定将有力地推动自由贸易。

可以看出,各方在评估RECP时,首先考虑的是当前世界经济下滑和贸易保护主义兴起这个背景。

可以说,亚太地区并不愿失去过去多年来形成的良好发展环境,因此希望通过地区内的合作抵制贸易保护主义。例如,印尼年底可能与澳大利亚达成自由贸易协定,而中国与新西兰升级了自由贸易协定。

RCEP:全面、现代、高质量和互惠

正是考虑到全球形势以及地区内国家的特点,RCEP形成了与众不同的特色。之所以说它是全面的,是因为与WTO框架不同,RCEP还包括了投资准入以及相应规则。

在地区的贸易协定中,发展程度较低的国家始终具有一定的例外,地区内经济发达的中日韩等国并未强制要求规则同步一体化。鉴于老挝、缅甸、柬埔寨这些国家的经济体量和贸易量,这样的例外安排也是可以接受的。

同时,我们也应看到多年来地区形成的有利于自由贸易的规范也起了作用,这种规范在说服国内反对力量时是很重要的。

相反,南亚地区多年来缺少类似的地区经济一体化进程,几乎所有国家的最大贸易伙伴都在区域之外,就连印度自己的最大贸易伙伴也是遥远的美国。因此,莫迪政府在遭遇国内反对派时,缺乏说服国内反对派的规范性力量。

此外,印度的退出也证明了前WTO总干事帕斯卡尔·拉米的判断,即现代贸易自由化不仅由技术驱动,也受到政府政策的管制以及消费者文化的影响。著名的印度裔美籍经济学家贾格迪什·巴格瓦蒂讽刺印度反对派,如果这些反对派都能接受现代经济学,那么巴格瓦蒂也会是一个优秀的印度舞蹈家。

反过来看,15国达成一个协定,同样预示着该地区共享一种推进经济全球化的文化。2017年初,主席在达沃斯世界经济论坛上宣布,全球化是个海洋,中国人在全球化这个大海中呛过水,遇到过漩涡,遇到过风浪,但在游泳中学会了游泳。如今中国成为全球化的积极推动者,这是了不起的巨变。

中国人站在更高的起点上看待RCEP,认为RCEP协定体现了贸易协定的现代性和高质量。由于还处于最后谈判的文本商定阶段,我们未能仔细核对协定条款文,但从公布的信息看,说它是高质量的,主要体现在两个方面:RCEP货物贸易达到90%以上,比WTO各国的开放水平要高得多;在投资方面,用负面清单的方式进行投资准入谈判。

说它是现代的,也是基于与WTO框架比较而言的,RECP纳入了电子商务,此外也包括知识产权、竞争政策、政府采购等内容。

塑造基于价值链的全球多边主义

从全球贸易发展的趋势来看,目前我们正站在一场大变革的门槛上。

如果说传统的南北贸易是全球化贸易的第一阶段,发达国家之间的产业内贸易是第二阶段,那么以价值链为基础的产品分工已经是贸易3.0时代的核心内容。

2019年10月世界银行出版的世界发展报告提出,价值链贸易已经占据半壁,同一时期亚洲银行发布的报告,也对地区内的价值链给予更大程度的重视。

这是一个更加复杂的世界,参与地区价值链或者全球价值链,需要国家、地方以及行业等作出更大的协调。毕竟,不是每个国家,一个国家中也不是每个省份或者产业都能参与更大范围的竞争,从而获取更大范围的比较优势。

RCEP是一个标志性事件,一部分国家已经踏进了新贸易规则时代,一部分国家仍停留在新时代的大门之外。RECP历经7年谈判,我们不能说到达终点的谈判方都已经从旧时代毕业,但积极迈向新全球化时代,塑造更加适应各国需求的多边主义仍是未来的重大。

□钟飞腾(中国社会科学院亚太与全球战略研究院大国关系研究室主任、研究员)

本文相关词条概念解析:

价值链

MBA、EMBA及CEO12篇等主流商业教育及管理教材将价值链分为基本活动和支持活动两类,基本活动包含:生产、营销、运输和售后服务等,支持活动包含:物料供应、技术、人力资源或支持其他生产管理活动的基础功能等。价值链的概念由迈克尔·波特在《竞争优势》一书首次提出(1985年)。价值链的各环节之间相互关联,相互影响。价值链的增值活动可以分为基本增值活动和辅助性增值活动两大部分。由于在价值链的每一个环节几乎都能发现通用型要素的存在,那么,当两个行业的价值链上的关键环节也就是核心能力需要相同的通用型要素时,跨国公司就将自己在一个行业中的核心能力扩散到另一个相关行业,使得范围经济效应转化为范围经济优势。

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